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湖北環(huán)境評測機構(gòu)的數(shù)量在不斷增加,繁榮背后隱藏著很多混亂

2022-10-11 08:45:32

21世紀初,環(huán)評制度進入法律,建設(shè)項目可以一票否決,有人擔心環(huán)保部門在經(jīng)濟建設(shè)中有“生死權(quán)”。沒有人會想到,大約20年后,環(huán)境影響評價不再是項目審批的先決條件,環(huán)保部門甚至會通知環(huán)境評估員“失聯(lián)”。作為環(huán)境保護的道防線,在很多人眼里,環(huán)境保護政策一度似乎等同于環(huán)境評估。取消“紅頂中介”,取消資格.經(jīng)過五年的改革,環(huán)境影響評價逐漸退出了眼花繚亂的階段,作用似乎也在減弱,甚至導致了環(huán)評會消失的猜測。但實際上環(huán)評機構(gòu)的數(shù)量在不斷增加,數(shù)量上的繁榮背后隱藏著很多混亂。



在中國環(huán)評的1.0時代,除了大學和研究所,還有很多被稱為“紅頂中介”的地方環(huán)境科學環(huán)評所。環(huán)境保護署作為環(huán)評報告的審批機構(gòu),不能既是裁判,又是運動員。2016年底前,*環(huán)保系統(tǒng)所屬環(huán)評機構(gòu)與環(huán)保部門完全脫鉤,“紅頂中介”消失。脫鉤后,部分環(huán)評人員選擇“下?!?,帶來了環(huán)評公司的..波“創(chuàng)業(yè)潮”。沒想到,環(huán)評機構(gòu)資質(zhì)取消帶來的第二波“創(chuàng)業(yè)潮”更加洶涌。此前環(huán)評機構(gòu)資質(zhì)分為甲級和乙級,需取得生態(tài)環(huán)境部門資質(zhì)。2019年新修訂的《環(huán)評法》生效,環(huán)評機構(gòu)不再需要資質(zhì),甚至“建設(shè)主管單位可以自行編制環(huán)評報告”,進一步降低了環(huán)評的門檻。取消環(huán)評機構(gòu)資質(zhì)的背景是“排污訴訟”改革。2019年生態(tài)環(huán)境部環(huán)評司負責人在記者關(guān)于環(huán)評法修改的提問中提到,取消資質(zhì)將激發(fā)市場活力,通過市場競爭提高環(huán)評機構(gòu)服務水平,有助于 企業(yè)負擔。此外生態(tài)環(huán)境部認為,環(huán)評監(jiān)管重點已從“資格預審審批”轉(zhuǎn)向“資格后審”,取消資格的條件已經(jīng)成熟。從事環(huán)評不需要資質(zhì),大大小小的環(huán)評機構(gòu)如雨后春筍。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部的數(shù)據(jù),截至2018年底, 共有921個環(huán)境影響評價合格單位。取消資質(zhì)后,截至2020年10月,已有6062家環(huán)評單位在生態(tài)環(huán)境部環(huán)評信用平臺注冊。


湖北環(huán)境評測


湖北環(huán)境評測

狼多肉少帶來低價競爭,許多接受采訪的環(huán)評家認為,目前宜昌環(huán)境影響評價單位之間的競爭是基于價格而不是質(zhì)量。環(huán)評單位為了保持運轉(zhuǎn),需要接收更多的業(yè)務,縮短單個環(huán)評報告的建設(shè)周期,所以“忙中出錯、復制粘貼、敷衍調(diào)查”的現(xiàn)象比比皆是。還有就是由于競爭激烈,環(huán)評單位老板和業(yè)務對接部門為了獲得業(yè)務,在與甲方協(xié)商合同時往往會聽取甲方的意愿,這讓環(huán)境評估員等技術(shù)人員產(chǎn)生抵觸情緒。


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